《固體廢物綜合治理行動計劃》推動解決困擾行業(yè)多年的重點難點問題

 

　　據(jù)國家發(fā)展改革委副主任周海兵介紹，該文件突出問題導(dǎo)向，在整合各領(lǐng)域固體廢物既有管理手段的基礎(chǔ)上，進一步完善全鏈條綜合治理的政策措施，推動末端治理向全過程防控轉(zhuǎn)變，是我國首個針對固體廢物綜合治理作出系統(tǒng)性部署的專項文件，與此前水、土、氣污染防治專項文件共同形成了污染防治攻堅戰(zhàn)政策體系。同時，改文件著力填補關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度空白，提高針對性、創(chuàng)新性、有效性，推動解決困擾行業(yè)多年的重點難點問題。
 

　　介紹原文如下↓
 

　　國家發(fā)展改革委副主任 周海兵：
 

　　各位媒體朋友，大家上午好！很高興和幾位相關(guān)部委的同事一起參加今天的政策例行吹風會，介紹《固體廢物綜合治理行動計劃》有關(guān)情況。
 

　　加強固體廢物綜合治理，是推進美麗中國建設(shè)、加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要舉措。伴隨工業(yè)化、城市化進程，工業(yè)廢物、建筑垃圾、農(nóng)林業(yè)廢物等固體廢物快速增加，有效治理固體廢物帶來的污染等問題，是一個世界性難題。黨中央、國務(wù)院高度重視我國固體廢物綜合治理工作。習近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)要加強固體廢物綜合治理，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。黨的二十屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、2025年《政府工作報告》等都對加強固體廢物綜合治理作出部署。
 

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等25個部門，研究起草了《固體廢物綜合治理行動計劃》。日前，《行動計劃》已報請國務(wù)院印發(fā)，并向社會公開發(fā)布。《行動計劃》明確了未來一個時期固體廢物綜合治理的總體思路、工作目標、重點任務(wù)、保障措施，針對固體廢物治理存在的突出問題，提出了系統(tǒng)性集成性的政策舉措。概括來看，《行動計劃》主要包括3個板塊10條措施。
 

　　第一板塊是總體要求，包括第1部分，明確了未來5年固體廢物綜合治理的指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標。按照減量化、資源化、無害化的原則，緊盯重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點問題，構(gòu)建源頭減量、過程管控、末端利用和全鏈條無害化管理的固體廢物綜合治理體系，加快完善長效機制，堅決遏制固體廢物增長勢頭。《行動計劃》明確，到2030年，重點領(lǐng)域固體廢物專項整治取得明顯成效，歷史堆存量得到有效管控，非法傾倒處置高發(fā)態(tài)勢得到遏制，大宗固廢年綜合利用量達到45億噸，主要再生資源年循環(huán)利用量達到5.1億噸，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升。
 

　　第二板塊是重點任務(wù)，包括第2至6部分，圍繞工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)林等主要產(chǎn)廢領(lǐng)域，明確了各環(huán)節(jié)治理任務(wù)。按照全鏈條綜合治理的思路，推動源頭管控和減量，規(guī)范收集轉(zhuǎn)運和貯存，提升資源化利用水平，增強無害化治理能力。特別是針對與群眾生活和安全生產(chǎn)密切相關(guān)、環(huán)境風險隱患突出的重點領(lǐng)域，部署開展非法傾倒處置固體廢物、生活垃圾填埋場環(huán)境污染隱患、建筑垃圾、歷史遺留固體廢物堆存場所、磷石膏等5項專項整治。
 

　　第三板塊是保障措施，包括第7至10部分，明確監(jiān)管要求、政策保障和責任落實等。嚴格全過程監(jiān)管和執(zhí)法督察，提升信息化監(jiān)管能力，強化環(huán)境執(zhí)法督察。健全法律法規(guī)制度體系，發(fā)揮標準牽引作用，強化科技創(chuàng)新支撐，加強用地、投資、財稅、金融、價格等各類政策保障。要求各地、各有關(guān)部門履行主體責任，細化落實舉措，壓實固體廢物污染主體的防治責任。
 

　　總的來說，《行動計劃》突出問題導(dǎo)向，在整合各領(lǐng)域固體廢物既有管理手段的基礎(chǔ)上，進一步完善全鏈條綜合治理的政策措施，推動末端治理向全過程防控轉(zhuǎn)變，是我國首個針對固體廢物綜合治理作出系統(tǒng)性部署的專項文件，與此前水、土、氣污染防治專項文件共同形成了污染防治攻堅戰(zhàn)政策體系。同時，《行動計劃》著力填補關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度空白，提高針對性、創(chuàng)新性、有效性，推動解決困擾行業(yè)多年的重點難點問題。比如，在夯實監(jiān)管基礎(chǔ)方面，針對固廢污染底數(shù)不清的問題，要求加強全生命周期信息化監(jiān)管，完善大宗固廢和再生資源指標統(tǒng)計調(diào)查制度。在拓寬消納渠道方面，針對大宗固廢井下充填、礦坑回填、生態(tài)修復(fù)等規(guī)模化消納利用渠道不暢的問題，提出建立統(tǒng)一規(guī)范的管理制度，穩(wěn)妥有序探索大宗固廢規(guī)模化消納利用渠道。在加強要素保障方面，針對循環(huán)利用項目用地保障不足的問題，要求各地安排不少于1%的產(chǎn)業(yè)用地支持資源循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)等。
 

　　我先介紹這些。下面，我將和有關(guān)部門的同事一道，回答各位媒體朋友的提問，謝謝大家。