《浙江省加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育發(fā)展行動(dòng)方案 （2025—2027年）》印發(fā)

 

　　一、總體要求
 

　　堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)、培優(yōu)企業(yè)與培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，堅(jiān)持服務(wù)與管理并重、發(fā)展和幫扶并舉，加快改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)質(zhì)企業(yè)培植、發(fā)展、壯大等環(huán)節(jié)，推動(dòng)構(gòu)建以“科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新中小企業(yè)-專精特新‘小巨人’企業(yè)-單項(xiàng)冠軍企業(yè)-世界一流企業(yè)”為主線的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。力爭(zhēng)到2027年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到6.3萬(wàn)家、創(chuàng)新型中小企業(yè)達(dá)到4.2萬(wàn)家、專精特新中小企業(yè)達(dá)到1.8萬(wàn)家、專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到2500家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到300家、雄鷹企業(yè)達(dá)到150家。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　（一）培育鋪天蓋地的小微企業(yè)。統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)科技型企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、小微企業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、雙創(chuàng)示范基地等載體建設(shè)，鼓勵(lì)各地整合各類(lèi)閑置低效廠房、辦公樓宇等，通過(guò)租金減免等形式降低入駐門(mén)檻，為更多創(chuàng)業(yè)者提供更低成本的發(fā)展空間。持續(xù)優(yōu)化公司注冊(cè)登記辦法，推動(dòng)便利化改革，并進(jìn)一步支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新，通過(guò)投資并購(gòu)、內(nèi)生裂變、業(yè)務(wù)分離、公司分拆等方式設(shè)立新企業(yè)。
 

　　（二）培育量大面廣的科創(chuàng)型企業(yè)。積極用好各類(lèi)人才支持政策，鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)設(shè)立法人公司，鼓勵(lì)海外、省外高層次人才在浙創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金支持。推廣“先用后轉(zhuǎn)”“開(kāi)放許可”“作價(jià)入股”等合作模式，加快專利成果產(chǎn)業(yè)化。常態(tài)化舉辦“創(chuàng)客中國(guó)”“全球技術(shù)創(chuàng)新大賽”“國(guó)際大學(xué)生創(chuàng)新大賽”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，直接納入政府投資基金項(xiàng)目庫(kù)跟蹤管理、服務(wù)，向基金管理人重點(diǎn)推薦，鼓勵(lì)各地加大政策扶持，推動(dòng)更多項(xiàng)目在省內(nèi)落地。加大創(chuàng)投基金對(duì)科創(chuàng)型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的支持。支持科創(chuàng)型企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，申報(bào)省級(jí)工業(yè)新產(chǎn)品、首臺(tái)套裝備、首批次材料、首版次軟件等。強(qiáng)化創(chuàng)始人團(tuán)隊(duì)的核心作用和地位，引導(dǎo)科創(chuàng)型企業(yè)有序釋放股權(quán)，完善組織架構(gòu)、股權(quán)方式、治理模式、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和產(chǎn)品創(chuàng)新。推廣“浙科聯(lián)合貸”服務(wù)模式，推動(dòng)形成科技領(lǐng)域耐心貸款支持機(jī)制。發(fā)揮債券市場(chǎng)“科技板”作用，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券。
 

　　（三）培育貢獻(xiàn)突出的規(guī)上工業(yè)企業(yè)。實(shí)施新一輪“小升規(guī)”行動(dòng)，定期摸排營(yíng)收達(dá)規(guī)工業(yè)企業(yè)名單，支持項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)升規(guī)納統(tǒng)。對(duì)首次升規(guī)以及升規(guī)后連續(xù)2年?duì)I收增長(zhǎng)超過(guò)10%的企業(yè)，各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際給予政策支持。加快數(shù)字化改造2.0全覆蓋，支持新升規(guī)企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，開(kāi)展管理對(duì)標(biāo)，促進(jìn)合規(guī)發(fā)展。
 

　　（四）培育規(guī)模龐大的高新技術(shù)企業(yè)。指導(dǎo)各地建立完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，突出研發(fā)投入、人才、技術(shù)、新產(chǎn)品等指標(biāo)，引導(dǎo)加快成長(zhǎng)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。支持高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，健全研發(fā)管理制度，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等稅收優(yōu)惠政策。全面推廣“創(chuàng)新積分制”，依據(jù)創(chuàng)新積分對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)支持科技創(chuàng)新。用足用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度。
 

　　（五）培育優(yōu)勢(shì)明顯的專精特新企業(yè)。圍繞“415X”產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展專精特新企業(yè)潛力摸排，引導(dǎo)更多企業(yè)走專精特新發(fā)展之路。統(tǒng)籌優(yōu)化使用省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持一批專精特新中小企業(yè)梯度培育。推動(dòng)專精特新中小企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，支持“小巨人”企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)。探索建設(shè)專精特新賦能體系，開(kāi)展培育賦能。建立互認(rèn)機(jī)制，支持各地引進(jìn)專精特新企業(yè)。優(yōu)化隱形冠軍培育，實(shí)現(xiàn)與專精特新“小巨人”企業(yè)補(bǔ)位發(fā)展，引導(dǎo)隱形冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)具有浙江特色、品牌影響力和產(chǎn)品美譽(yù)度的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
 

　　（六）培育成長(zhǎng)快韌性強(qiáng)的獨(dú)角獸企業(yè)。聚焦高技術(shù)、高成長(zhǎng)、高價(jià)值等特征，建立完善獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。各地緊密跟蹤國(guó)家及省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，主動(dòng)承接重大科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，加速培育一批獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。將獨(dú)角獸企業(yè)納入上市培育庫(kù)，研究推出獨(dú)角獸企業(yè)上市服務(wù)舉措，為獨(dú)角獸企業(yè)上市募投項(xiàng)目落地提供全方位支持。有效發(fā)揮政府投資基金作用，建立“以投帶引”模式，支持引進(jìn)獨(dú)角獸企業(yè)。
 

　　（七）培育示范引領(lǐng)的上市公司、“鏈主”和雄鷹企業(yè)。深化實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”，加強(qiáng)輔導(dǎo)、股改、上市、并購(gòu)、重組等服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)專精特新板和北交所浙江服務(wù)基地建設(shè)，支持上市公司收購(gòu)有助于補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、提升關(guān)鍵技術(shù)水平的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。深化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)+鏈主”制，支持更多“鏈主”企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和省戰(zhàn)略需求任務(wù)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。深入實(shí)施“雄鷹行動(dòng)”，以單項(xiàng)冠軍、“鏈主”企業(yè)為重點(diǎn)培育認(rèn)定一批雄鷹企業(yè)。大力發(fā)展地瓜經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化總部、研發(fā)、制造空間布局，形成城鄉(xiāng)協(xié)作、合理布局的產(chǎn)業(yè)梯度。
 

　　（八）培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。對(duì)標(biāo)產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代等標(biāo)準(zhǔn)，以雄鷹企業(yè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。支持雄鷹企業(yè)重點(diǎn)在先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、港口物流、休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域打造一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)。支持雄鷹企業(yè)通過(guò)跨國(guó)兼并收購(gòu)重組，推動(dòng)品牌國(guó)際化，提升國(guó)際知名度。支持雄鷹企業(yè)承擔(dān)省級(jí)高價(jià)值專利海外培育專項(xiàng)，引導(dǎo)雄鷹企業(yè)利用“國(guó)內(nèi)專利快速預(yù)審+海外專利高速路(PPH)”等途徑，加強(qiáng)專利海內(nèi)外按需獲權(quán)。支持建立面向全球的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新聯(lián)合體，給予符合條件的雄鷹企業(yè)人才指標(biāo)支持和自主評(píng)價(jià)授權(quán)，攻關(guān)一批全球首創(chuàng)技術(shù)、形成一批全球領(lǐng)先創(chuàng)新成果。深入實(shí)施企業(yè)管理現(xiàn)代化對(duì)標(biāo)提升工程，培育一批省級(jí)管理現(xiàn)代化企業(yè)，樹(shù)立一批具有全球視野、懂經(jīng)營(yíng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代浙商典范。
 

　　三、政策舉措
 

　　（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“選種-育苗-培優(yōu)-壯大”工作。各地各部門(mén)要及時(shí)兌現(xiàn)既定政策，研究落實(shí)新舉措，持續(xù)加大對(duì)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的培育發(fā)展支持。統(tǒng)籌建設(shè)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育庫(kù)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。
 

　　（二）強(qiáng)化創(chuàng)新支持。鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重首創(chuàng)、寬容失敗。支持企業(yè)參與各級(jí)、各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目，企業(yè)主導(dǎo)的省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目不低于70%。大力推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施“金種子”計(jì)劃和“蒲公英”行動(dòng)，建立高校院所“雙五星”專利資源無(wú)障礙流入企業(yè)機(jī)制，降低中小企業(yè)專利成本并促進(jìn)協(xié)同，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的培育、運(yùn)用和保護(hù)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)業(yè)教授、科技副總、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等制度。鼓勵(lì)大型科研儀器設(shè)施面向優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)放共享。鼓勵(lì)各地積極用好創(chuàng)新券。
 

　　（三）強(qiáng)化要素保障。以畝均效益為重點(diǎn)考量，支持各類(lèi)優(yōu)質(zhì)要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。探索組團(tuán)供地等方式支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)人才保障，深入實(shí)施制造業(yè)人才支持計(jì)劃、卓越工程師培育計(jì)劃。加強(qiáng)品牌賦能，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極創(chuàng)建“浙江精品”。發(fā)揮“4+1”政府產(chǎn)業(yè)基金集群引領(lǐng)作用，用好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈科創(chuàng)基金、并購(gòu)基金、國(guó)家轉(zhuǎn)型升級(jí)基金等，吸引創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的支持。加大融資支持，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提供針對(duì)性的金融支持。
 

　　（四）健全服務(wù)體系。依托“浙企之家”等涉企服務(wù)平臺(tái)，線上線下結(jié)合，深入開(kāi)展“一起益企·小微你好”等系列活動(dòng)，定期開(kāi)展項(xiàng)目路演、稅收政策輔導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證、人才培訓(xùn)、碳足跡培訓(xùn)等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“十鏈百場(chǎng)萬(wàn)企”“千團(tuán)萬(wàn)企拓市場(chǎng)增訂單”等活動(dòng)，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)拓市場(chǎng)、增訂單。指導(dǎo)企業(yè)搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)全生命周期管理體系，強(qiáng)化維權(quán)保障專利轉(zhuǎn)化、品牌運(yùn)營(yíng)及專利池運(yùn)轉(zhuǎn)。完善涉企問(wèn)題閉環(huán)協(xié)調(diào)機(jī)制，為不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的企業(yè)提供針對(duì)性舉措。加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典型案例宣傳推廣。
 

　　來(lái)源：浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳