《云南省全面實施“人工智能 ”行動計劃》政策解讀

 

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于人工智能發展的重要論述和考察云南重要講話精神，按照云南省委、省政府有關工作要求，經過深入學習研究、廣泛調研，結合國務院關于深入實施“人工智能+”行動有關要求及云南省資源稟賦、產業發展基礎和比較優勢，研究制定《云南省全面實施“人工智能+”行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)。《行動計劃》是云南省系統推進人工智能與經濟社會深度融合的頂層設計和實施路徑，旨在通過“人工智能+”賦能全省現代化建設和開放發展。
 

　　目的意義
 

　　《行動計劃》全面貫徹落實《國務院關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，錨定“3815”戰略發展目標，圍繞賦能資源經濟、園區經濟、口岸經濟“三大經濟”發展和服務現代化產業體系發展需求，提出構建“1+N ”政策體系，推動“人工智能+”6大重點行動，提出8項支撐措施，將對我省相關領域與“人工智能+”深度融合，產生積極影響。一是培育新增長動能，推動智能經濟成為高質量發展新引擎；二是提升治理效能，推進政府管理、公共服務、社會治理智能化；三是促進普惠發展，推動技術成果惠及民生，縮小數字鴻溝；四是深化開放合作，依托區位優勢，構建輻射南亞東南亞的人工智能合作體系。
 

　　主要內容
 

　　《行動計劃》包括主要目標、推動實施六大重點行動、強化“人工智能+”支撐能力等3個部分內容。
 

　　(一)主要目標。錨定“3815”戰略發展目標，圍繞賦能“三大經濟”發展和服務現代化產業體系發展需求，構建“1+N ”政策體系，對標國家有關要求，提出到2027年典型應用場景、高質量數據集、行業垂類大模型等方面定量目標，以及智能經濟核心產業初具規模、人工智能在公共治理中的應用效能顯著提升等方面定性目標，并展望到2030年和2035年。
 

　　(二)推動實施六大重點行動。提出在科技、產業、消費、民生、治理、開放合作等領域開展“人工智能+”6大重點行動，覆蓋18個細分領域。一是科技方面，著力推動人工智能賦能前沿科研、產業研發與哲學社會科學研究；二是產業方面，重點覆蓋資源型產業、綠色能源、高原特色農業、文旅、先進制造、生物醫藥、交通物流等7個領域；三是消費方面，覆蓋消費新場景、新業態2個領域，推動“人工智能+”生活服務；四是民生方面，聚焦就業、教育、醫療、養老4個領域，提升公共服務智能化水平；五是治理方面，涵蓋社會治理、安全治理、生態治理3個領域，構建“智慧云南”治理體系；六是開放合作方面，以數字信息大通道建設為牽引，依托昆明自貿區、昆明數據交易所等平臺，建好用好昆明國際通信業務出入口局，推動區域人工智能合作。
 

　　(三)強化“人工智能+”支撐體系。提出在模型應用、數據供給、算力統籌、發展環境、開源生態、人才隊伍、政策法規、安全能力等方面，系統強化人工智能發展基礎。
 

　　主要特點
 

　　(一)國家導向與地方特點結合
 

　　對標國務院關于深入實施“人工智能+”行動有關文件的“6大重點行動+8項基礎支撐”框架，立足云南實際，將資源型經濟、高原特色農業、智慧文旅、生物醫藥、交通物流等特色領域作為突破點，既全面貫徹國家關于“人工智能+”行動的部署，又體現我省特點。
 

　　(二)應用驅動與基礎協同推進
 

　　以產業、民生、治理等場景應用為牽引，同步強化場景、數據、人才等基礎能力建設，破解“供需對接不暢、落地最后一公里”等問題，形成“應用—支撐”雙向賦能格局。
 

　　(三)開放發展與安全可控并重
 

　　依托區位優勢提出人工智能國際合作舉措，同時明確數據安全、網絡防護、安全監管等要求，在擴大開放的同時防范技術應用風險。