《固體廢物綜合治理行動計劃》推動解決困擾行業多年的重點難點問題

 

　　據國家發展改革委副主任周海兵介紹，該文件突出問題導向，在整合各領域固體廢物既有管理手段的基礎上，進一步完善全鏈條綜合治理的政策措施，推動末端治理向全過程防控轉變，是我國首個針對固體廢物綜合治理作出系統性部署的專項文件，與此前水、土、氣污染防治專項文件共同形成了污染防治攻堅戰政策體系。同時，改文件著力填補關鍵環節制度空白，提高針對性、創新性、有效性，推動解決困擾行業多年的重點難點問題。
 

　　介紹原文如下↓
 

　　國家發展改革委副主任 周海兵：
 

　　各位媒體朋友，大家上午好！很高興和幾位相關部委的同事一起參加今天的政策例行吹風會，介紹《固體廢物綜合治理行動計劃》有關情況。
 

　　加強固體廢物綜合治理，是推進美麗中國建設、加快經濟社會發展全面綠色轉型的重要舉措。伴隨工業化、城市化進程，工業廢物、建筑垃圾、農林業廢物等固體廢物快速增加，有效治理固體廢物帶來的污染等問題，是一個世界性難題。黨中央、國務院高度重視我國固體廢物綜合治理工作。習近平總書記多次作出重要指示，強調要加強固體廢物綜合治理，加快構建廢棄物循環利用體系。黨的二十屆四中全會、中央經濟工作會議、2025年《政府工作報告》等都對加強固體廢物綜合治理作出部署。
 

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同生態環境部、工業和信息化部、住房城鄉建設部、農業農村部等25個部門，研究起草了《固體廢物綜合治理行動計劃》。日前，《行動計劃》已報請國務院印發，并向社會公開發布。《行動計劃》明確了未來一個時期固體廢物綜合治理的總體思路、工作目標、重點任務、保障措施，針對固體廢物治理存在的突出問題，提出了系統性集成性的政策舉措。概括來看，《行動計劃》主要包括3個板塊10條措施。
 

　　第一板塊是總體要求，包括第1部分，明確了未來5年固體廢物綜合治理的指導思想、工作原則和主要目標。按照減量化、資源化、無害化的原則，緊盯重點領域、重點地區、重點問題，構建源頭減量、過程管控、末端利用和全鏈條無害化管理的固體廢物綜合治理體系，加快完善長效機制，堅決遏制固體廢物增長勢頭。《行動計劃》明確，到2030年，重點領域固體廢物專項整治取得明顯成效，歷史堆存量得到有效管控，非法傾倒處置高發態勢得到遏制，大宗固廢年綜合利用量達到45億噸，主要再生資源年循環利用量達到5.1億噸，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升。
 

　　第二板塊是重點任務，包括第2至6部分，圍繞工業、城鎮、農林等主要產廢領域，明確了各環節治理任務。按照全鏈條綜合治理的思路，推動源頭管控和減量，規范收集轉運和貯存，提升資源化利用水平，增強無害化治理能力。特別是針對與群眾生活和安全生產密切相關、環境風險隱患突出的重點領域，部署開展非法傾倒處置固體廢物、生活垃圾填埋場環境污染隱患、建筑垃圾、歷史遺留固體廢物堆存場所、磷石膏等5項專項整治。
 

　　第三板塊是保障措施，包括第7至10部分，明確監管要求、政策保障和責任落實等。嚴格全過程監管和執法督察，提升信息化監管能力，強化環境執法督察。健全法律法規制度體系，發揮標準牽引作用，強化科技創新支撐，加強用地、投資、財稅、金融、價格等各類政策保障。要求各地、各有關部門履行主體責任，細化落實舉措，壓實固體廢物污染主體的防治責任。
 

　　總的來說，《行動計劃》突出問題導向，在整合各領域固體廢物既有管理手段的基礎上，進一步完善全鏈條綜合治理的政策措施，推動末端治理向全過程防控轉變，是我國首個針對固體廢物綜合治理作出系統性部署的專項文件，與此前水、土、氣污染防治專項文件共同形成了污染防治攻堅戰政策體系。同時，《行動計劃》著力填補關鍵環節制度空白，提高針對性、創新性、有效性，推動解決困擾行業多年的重點難點問題。比如，在夯實監管基礎方面，針對固廢污染底數不清的問題，要求加強全生命周期信息化監管，完善大宗固廢和再生資源指標統計調查制度。在拓寬消納渠道方面，針對大宗固廢井下充填、礦坑回填、生態修復等規模化消納利用渠道不暢的問題，提出建立統一規范的管理制度，穩妥有序探索大宗固廢規模化消納利用渠道。在加強要素保障方面，針對循環利用項目用地保障不足的問題，要求各地安排不少于1%的產業用地支持資源循環利用設施建設等。
 

　　我先介紹這些。下面，我將和有關部門的同事一道，回答各位媒體朋友的提問，謝謝大家。