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1月13日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，請國家發展改革委副主任周海兵，生態環境部副部長李高，工業和信息化部節能與綜合利用司司長王鵬，住房城鄉建設部城市建設司司長胡子健，農業農村部科學技術司負責人楊如介紹《固體廢物綜合治理行動計劃》有關情況，并答記者問。
國家發展改革委副主任周海兵答復中央廣播電視總臺央視記者提問時透露，今年國家發展改革委還將牽頭制定循環經濟發展“十五五”規劃，明確重點領域循環經濟發展目標任務，部署傳統再生資源、稀貴金屬、“新三樣”固體廢物等回收利用重點舉措，完善保障體系，進一步提高資源利用效率，強化資源安全保障，支撐綠色低碳轉型，推動循環經濟高質量發展取得新的成效。謝謝。
問答原文如下↓
中央廣播電視總臺央視記者：《行動計劃》提出要提升固廢資源化利用水平，發揮市場的力量，促進循環經濟發展。請問固體廢物綜合整治為什么要強調發展循環經濟？具體有什么樣的舉措？謝謝。
周海兵：
感謝您對循環經濟發展的關心，這個問題非常重要。從工作思路看，加強固體廢物綜合治理要遵循“減量化、資源化、無害化”的原則，“減量化”和“資源化”突出體現的是循環經濟理念。從資源屬性看，固體廢物并非無用之物，而是放錯位置的寶貴資源，具有顯著的資源屬性。比如，冶煉渣等富含稀貴金屬，尾礦廢石、建筑垃圾可以替代天然砂石資源生產建材，生活垃圾也可以通過精細化分揀回收廢金屬、廢塑料、廢紙等再生資源。通過發展循環經濟，深挖固廢資源屬性，可以實現變廢為寶、化害為利，既能夠增強固廢綜合治理的效果，也能夠加強資源的保障供應。
正是基于此，《行動計劃》對固體廢物的源頭減量、過程管控、資源化利用等提出了具體要求，推動形成可持續的商業模式，發揮市場力量促進循環經濟發展，支撐固體廢物綜合治理取得更大成效。從具體措施看，主要有4個方面。
一是加強綜合利用。對工業、建筑、農業等生產環節產生的冶煉渣、尾礦、建筑垃圾、農作物秸稈等固體廢物，在不改變性狀的基礎上直接利用，提升綜合利用能力，特別是加強對其中價值較高成分的高效提取和整體利用，拓寬綜合利用途徑。
二是挖掘再生資源。對工業生產和社會生活的各類廢棄產品設備，進行精細化拆解，提取塑料、金屬、玻璃等再生資源。深挖各類“城市礦產”潛力，鼓勵“互聯網+二手”模式發展，大力發展再制造產業，有序推進海外優質再生資源進口利用。
三是推廣再生材料。通過制度化、市場化手段，激勵引導生產企業提高再生金屬、再生塑料、再生紙漿等再生材料的應用比例。建立完善再生材料標準和認證制度，研究實施再生材料和產品碳足跡認證，推動將再生材料應用情況納入企業履行社會責任范圍。
四是完善保障措施。綜合運用投資、科技、用地、稅收等支持手段，推動形成可持續的商業模式。統籌現有資金渠道，支持符合條件的資源循環利用項目建設。加強固體廢物循環利用關鍵技術研發，開展資源循環利用重大技術裝備攻關。指導地方安排不少于1%的產業用地，用于支持資源循環利用設施建設。持續推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。
同時，借此機會向各位媒體朋友通報，今年國家發展改革委還將牽頭制定循環經濟發展“十五五”規劃，明確重點領域循環經濟發展目標任務，部署傳統再生資源、稀貴金屬、“新三樣”固體廢物等回收利用重點舉措，完善保障體系，進一步提高資源利用效率，強化資源安全保障，支撐綠色低碳轉型，推動循環經濟高質量發展取得新的成效。謝謝。
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