《北京市2026年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的若干措施》政策解讀

 

　　一、出臺(tái)背景
 

　　五年看頭年，起步最關(guān)鍵。2026年是“十五五”開(kāi)局之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。為進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)，今年的各項(xiàng)政策舉措都力爭(zhēng)靠前發(fā)力，早釋放、早見(jiàn)效。在一季度統(tǒng)籌推出一套集成性強(qiáng)、獲得感實(shí)的綜合性政策包，將分布在各領(lǐng)域的重點(diǎn)支持政策舉措進(jìn)行系統(tǒng)整合和集中發(fā)布，旨在第一時(shí)間向市場(chǎng)傳遞清晰的政策信號(hào)，推動(dòng)各項(xiàng)惠企助企舉措落到實(shí)處，增強(qiáng)政策協(xié)同效應(yīng)，充分釋放政策紅利，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　二、主要考慮
 

　　《若干措施》體現(xiàn)“三個(gè)突出”：
 

　　一是突出高質(zhì)量發(fā)展，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)“兩會(huì)”精神，落實(shí)本市全年重點(diǎn)工作部署，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，充分發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，聚焦內(nèi)需主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，聚焦改革攻堅(jiān)、區(qū)域協(xié)同，聚焦惠企賦能、人才服務(wù)，更好發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
 

　　二是突出企業(yè)獲得感，在政策制定過(guò)程中廣泛調(diào)研收集企業(yè)意見(jiàn)建議，聚焦企業(yè)反映比較集中的共性問(wèn)題，堅(jiān)持“切口小、靶向準(zhǔn)、落點(diǎn)實(shí)”，精準(zhǔn)發(fā)力，努力讓企業(yè)感受到政策溫度。一方面注重集成性，力求覆蓋企業(yè)發(fā)展全生命周期，兼顧不同規(guī)模、不同領(lǐng)域企業(yè)的發(fā)展需求，從企業(yè)初創(chuàng)期的融資扶持、成長(zhǎng)期的市場(chǎng)拓展，到成熟期的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從中小微企業(yè)的系統(tǒng)幫扶，到龍頭企業(yè)的提質(zhì)升級(jí)，都有針對(duì)性的具體舉措，重點(diǎn)集成了資金支持、要素保障、服務(wù)升級(jí)、人才支撐等方面政策，力求為企業(yè)提供全方位、全鏈條的發(fā)展服務(wù)，更好激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。另一方面注重可得性，為提升政策知曉度和享受便利度，《若干措施》涉及的資金支持、服務(wù)保障相關(guān)政策都將納入“直達(dá)快享”機(jī)制，不斷優(yōu)化申報(bào)條件、明確辦理標(biāo)準(zhǔn)、壓縮辦理時(shí)限，切實(shí)讓政策更好、更快兌現(xiàn)，讓企業(yè)群眾獲得更多實(shí)惠。
 

　　三是突出政策早見(jiàn)效，《若干措施》將今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)和對(duì)企業(yè)的支持方向統(tǒng)籌起來(lái)，在一季度集中發(fā)布，促進(jìn)各項(xiàng)政策細(xì)則和資金安排靠前發(fā)力，更好、更早釋放政策效能，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供穩(wěn)定的政策環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
 

　　三、具體內(nèi)容
 

　　《若干措施》包括6方面24條政策。
 

　　第一方面惠企賦能，圍繞企業(yè)成長(zhǎng)周期和融資、成本、市場(chǎng)等核心關(guān)切安排了系列支持措施。在融資支持上，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，扶持初創(chuàng)期企業(yè)成長(zhǎng)；開(kāi)展“千企萬(wàn)戶(hù)大走訪(fǎng)”，完善小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)增信，服務(wù)成長(zhǎng)期企業(yè)壯大；對(duì)北交所上市企業(yè)提供“一對(duì)一”咨詢(xún)，實(shí)施“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板股權(quán)融資獎(jiǎng)勵(lì)，支持企業(yè)圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略性項(xiàng)目布局，助力企業(yè)蓬勃發(fā)展。在減輕負(fù)擔(dān)上，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、先進(jìn)制造業(yè)增值稅加計(jì)抵減等政策，健全清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。在企業(yè)培育上，開(kāi)展大中小企業(yè)融通對(duì)接，對(duì)中小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)券配券產(chǎn)品給予資金支持，對(duì)“創(chuàng)客北京2026”獲獎(jiǎng)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。在優(yōu)化服務(wù)上，新增30個(gè)以上“高效辦成一件事”服務(wù)場(chǎng)景，全面推廣“綜合查一次”和“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”，優(yōu)化“京策”功能，推進(jìn)更多政策“直達(dá)快享”。在開(kāi)拓市場(chǎng)上，完善“一帶一路”直通車(chē)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)出海服務(wù)基地、國(guó)際法商融合示范區(qū)。在促進(jìn)就業(yè)上，對(duì)本市高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、退役士兵、農(nóng)村勞動(dòng)力等首次創(chuàng)業(yè)給予一次性補(bǔ)貼，推行新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害“小傷快賠”模式。
 

　　第二方面擴(kuò)大內(nèi)需，主要聚焦優(yōu)化消費(fèi)供給和擴(kuò)大有效投資激發(fā)需求潛力，對(duì)消費(fèi)品以舊換新、商場(chǎng)商街品質(zhì)提升、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景項(xiàng)目以及會(huì)展等大活動(dòng)舉辦給予支持，對(duì)工業(yè)企業(yè)適旅化改造、數(shù)字化示范應(yīng)用等給予投資補(bǔ)助，同時(shí)加快打造大運(yùn)河、“兩園一河”、南中軸、奧林匹克中心區(qū)等城市活力片區(qū)，鼓勵(lì)家政服務(wù)數(shù)字化創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給；圍繞城市更新等重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化要素保障，對(duì)軌道交通站點(diǎn)毗鄰地塊更新給予建筑規(guī)模支持，對(duì)老舊廠(chǎng)房、低效樓宇改造給予投資補(bǔ)助或貸款貼息，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)措施促進(jìn)民間投資。
 

　　第三方面產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)揮首都創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，全鏈條支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，在“從0到1”的創(chuàng)新突破階段，對(duì)非共識(shí)創(chuàng)新項(xiàng)目、中關(guān)村高品質(zhì)科技園區(qū)建設(shè)、科技型小微企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新給予資金支持，筑牢創(chuàng)新策源根基；在“從1到10”的成果轉(zhuǎn)化階段，支持建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、概念驗(yàn)證、中試平臺(tái)等成果轉(zhuǎn)化服務(wù)載體，讓創(chuàng)新成果快速落地；在“從10到100”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，圍繞人工智能算力、應(yīng)用等環(huán)節(jié)做好資金保障，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)、重點(diǎn)產(chǎn)品首次應(yīng)用等給予支持，發(fā)現(xiàn)培育100家以上“創(chuàng)贏未來(lái)”企業(yè)，培育人形機(jī)器人、商業(yè)航天、合成生物制造等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)在新賽道上大展身手。
 

　　第四方面改革攻堅(jiān)，加力推動(dòng)改革，為企業(yè)打造更加優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)環(huán)境，將積極融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，做大做強(qiáng)北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所、國(guó)家綠色技術(shù)交易中心等要素交易平臺(tái)，通過(guò)立法和場(chǎng)景開(kāi)放等方式支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
 

　　第五方面區(qū)域發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，為企業(yè)拓展更加廣闊的發(fā)展舞臺(tái)，全力推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快建設(shè)北京(京津冀)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，支持實(shí)施京津冀自然科學(xué)基金合作專(zhuān)項(xiàng)和高精尖產(chǎn)業(yè)筑基工程；大力提升本市平原新城綜合承載力，支持各區(qū)因地制宜發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、空港物流、人形機(jī)器人、智慧能源、新型儲(chǔ)能等特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)平原新城發(fā)展?jié)摿?；積極支持農(nóng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新模式新業(yè)態(tài)新機(jī)制項(xiàng)目發(fā)展，為鄉(xiāng)村全面振興注入更多動(dòng)力和活力。
 

　　第六方面引育人才，強(qiáng)化人才服務(wù)保障，對(duì)入選“高聚工程”、科技新星等人才計(jì)劃的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予經(jīng)費(fèi)支持，有序推進(jìn)青年公寓試點(diǎn)，盤(pán)活閑置空間資源，提供100萬(wàn)平方米創(chuàng)業(yè)空間，切實(shí)解決人才發(fā)展的后顧之憂(yōu)，增強(qiáng)在京發(fā)展的歸屬感，同時(shí)也讓企業(yè)引才不用愁、育才有支撐、留才有保障。