政府明確“品牌寄遞企業(yè)”責(zé)任，推進(jìn)快遞包裝治理

　　【包裝印刷產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)】2020年6月4日，國(guó)家*在京召開(kāi)主要品牌寄遞企業(yè)生態(tài)環(huán)保工作座談會(huì)，深入貫徹落實(shí)關(guān)于快遞包裝治理的重要指示批示精神，督促寄遞企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任。國(guó)家*黨組成員、副局長(zhǎng)趙民出席會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到重要決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)家局黨組關(guān)于行業(yè)生態(tài)環(huán)保工作的系統(tǒng)安排上來(lái)，堅(jiān)決打好行業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
 

　　01 主要品牌寄遞企業(yè)
 

　　主要品牌寄遞企業(yè)：郵政EMS、順豐、申通、中通、圓通、韻達(dá)、百世、德邦、天天、京東、蘇寧等。
 

　　02 快遞包裝治理
 

　　中國(guó)快遞業(yè)已進(jìn)入每年600億件時(shí)代，包裝污染問(wèn)題也日益凸顯。2020年中國(guó)將開(kāi)展快遞包裝綜合治理，目標(biāo)從2019年的“9571”提升到“9702”。
 

　　03 落實(shí)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任
 

　　本次座談會(huì)主題：主要品牌寄遞企業(yè)生態(tài)環(huán)保工作座談會(huì)。
 

　　座談會(huì)很明確指出，這次座談會(huì)主要是針對(duì)“郵政、順豐、申通等”主要品牌寄遞企業(yè)，督促寄遞企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任，這是關(guān)于行業(yè)生態(tài)環(huán)保工作的系統(tǒng)安排。
 

　　04 含義
 

　　近幾年，我國(guó)加大力度推進(jìn)快遞行業(yè)的綠色發(fā)展，正在著力構(gòu)建“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)參與”三位一體的快遞包裝合作治理體系。
 

　　在這一治理體系中，政府扮演著“元治理”的角色，需要根據(jù)實(shí)際情況搭建我國(guó)快遞包裝治理的頂層設(shè)計(jì)和合作平臺(tái)，不斷完善包裝治理的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)；
 

　　快遞行業(yè)上下游企業(yè)是推動(dòng)快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、減量化和循環(huán)化的中堅(jiān)力量，環(huán)保包裝材料的推廣使用、包裝回收體系的建立完善都有賴于企業(yè)的積極參與；
 

　　這次座談會(huì)政府是要落實(shí)品牌寄遞企業(yè)的責(zé)任，要從品牌企業(yè)開(kāi)始，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的變革。
 

　　趙民指出，要提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)做好快遞包裝治理工作的責(zé)任感和緊迫感。總書(shū)記對(duì)快遞包裝治理多次作出重要指示批示，充分體現(xiàn)了黨*對(duì)郵政快遞業(yè)的關(guān)心重視。全行業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要指示批示精神，充分認(rèn)清做好快遞綠色包裝治理工作的重要性緊迫性，提高政治站位，強(qiáng)化思想行動(dòng)自覺(jué)，扎實(shí)推進(jìn)快遞包裝綠色治理，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路。
 

　　趙民強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持居安思危，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的問(wèn)題。近年來(lái)，全行業(yè)大力實(shí)施行業(yè)生態(tài)環(huán)保“9571”“9792”工程，健全法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展試點(diǎn)示范，著力推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化和可循環(huán)，取得一定成效。但部分寄遞企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不力、內(nèi)部工作體系不健全、基本的規(guī)章制度和臺(tái)賬缺失、綠色采購(gòu)體系尚未建立、封裝操作規(guī)范化建設(shè)相對(duì)滯后等問(wèn)題不容忽視。各企業(yè)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)采取針對(duì)性的措施強(qiáng)化整改，不斷提升工作實(shí)效，加快補(bǔ)齊行業(yè)綠色發(fā)展短板。
 

　　01 “9571”工程
 

　　“9571”工程，即年底電子運(yùn)單使用率達(dá)到95%，50%以上電商快件不再二次包裝，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)到70%，在1萬(wàn)個(gè)快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置包裝廢棄物回收裝置。
 

　　02 “9792”工程
 

　　“9792”工程，即“瘦身膠帶”封裝比例達(dá)90%；電商快件不再二次包裝率達(dá)70%；循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)90%；新增2萬(wàn)個(gè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)
 

　　03 快遞包裝緣何成為治理難題？
 

　　一、快遞包裝治理難的核心問(wèn)題與成本有關(guān)；
 

　　政府和企業(yè)都意識(shí)到解決包裝垃圾問(wèn)題的關(guān)鍵是實(shí)施“源頭治理”，也就是實(shí)現(xiàn)快遞包裝材料的綠色化和標(biāo)準(zhǔn)化。快遞環(huán)保包裝的技術(shù)研發(fā)并非難點(diǎn)，關(guān)鍵是使用環(huán)保材料的成本令企業(yè)望而卻步，一個(gè)可降解的包裝袋的價(jià)格會(huì)比普通包裝袋高幾倍，不論是快遞企業(yè)、政府部門還是消費(fèi)者，沒(méi)人愿意為此買單，這也成為快遞包裝治理難的主要原因。
 

　　二、我國(guó)尚未建立起有效的快遞包裝回收體系；
 

　　除了“源頭治理”，解決快遞包裝垃圾的另一條重要途徑便是實(shí)現(xiàn)包裝使用的循環(huán)化，而循環(huán)化的實(shí)現(xiàn)有賴于建立起高效的快遞包裝回收體系。但在我國(guó)，當(dāng)前快遞包裝的回收存在不少難點(diǎn)：
 

　　1、包裝回收由誰(shuí)來(lái)完成？如果快遞企業(yè)承擔(dān)包裝回收工作，便意味著快遞企業(yè)需要為此付出一定成本。一方面，如果靠快遞員來(lái)回收包裝，不可避免的會(huì)付出時(shí)間成本，另一方面，回收后的包裝還需要再進(jìn)行分類處理后才能使用，由此而帶來(lái)的成本也會(huì)高于購(gòu)買新包裝。
 

　　2、包裝回收只能解決一部分問(wèn)題。快遞包裝除了瓦楞箱，還有各種塑料袋、膠帶、泡沫等填充物，這其中除了瓦楞箱，其余包裝材料均難以被回收或二次利用。
 

　　3、消費(fèi)者習(xí)慣使包裝回收工作難上加難。現(xiàn)實(shí)中大部分消費(fèi)者習(xí)慣將快遞包裝直接丟棄，而不是選擇回收再利用，這固然與快遞網(wǎng)點(diǎn)沒(méi)有提供包裝回收服務(wù)有關(guān)，更重要的還是消費(fèi)者難以在短期內(nèi)形成回收包裝的習(xí)慣。
 

　　上述問(wèn)題都成為制約快遞包裝回收和循環(huán)利用的瓶頸。
 

　　三、過(guò)度包裝、二次包裝等行為不利于實(shí)現(xiàn)快遞包裝的減量化。
 

　　如果說(shuō)推行環(huán)保包裝材料存在困難，那實(shí)現(xiàn)包裝減量化則相對(duì)容易，因?yàn)楹芏嗫爝f包裝都存在減量空間。例如，將商品包裝和快遞包裝合二為一或者減少包裝材料特別是膠帶、填充物等不可降解材料的使用等。但是在現(xiàn)實(shí)生活中， 網(wǎng)店和快遞企業(yè)為了避免運(yùn)輸途中造成商品破損， 往往對(duì)快遞包裝進(jìn)行“加量化”而非“減量化”。典型的表現(xiàn)就是一些快遞包裹使用了明顯超出正常用量的膠帶，而這些膠帶一方面難以降解，另一方面也會(huì)因其附著在包裝箱表面造成包裝箱難以回收再利用。因此，過(guò)度包裝也成為快遞包裝治理難的一個(gè)重要原因。
 

　　趙民要求，要突出重點(diǎn)難點(diǎn)，采取有效措施抓好工作落實(shí)。一是要加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策的宣貫和實(shí)施。主要品牌寄遞企業(yè)總部要制定細(xì)化宣貫方案，明確培訓(xùn)計(jì)劃，完善相關(guān)規(guī)章制度，深入開(kāi)展《固廢法》《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》《郵件快件包裝基本要求》《郵件快件綠色包裝規(guī)范》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策的宣貫培訓(xùn)。二是要推進(jìn)實(shí)施“9792”工程。2020年底前力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)45毫米以下“瘦身膠帶”封裝比例90%、電商快件不再二次包裝率70%、可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率90%、新增2萬(wàn)個(gè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)。三是要積極參與和支持配合做好試點(diǎn)工作。各品牌寄遞企業(yè)總部要加強(qiáng)與地方郵政管理部門的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)分支機(jī)構(gòu)、加盟企業(yè)的政策傾斜和資金支持，配合做好生態(tài)環(huán)保綜合試點(diǎn)、綠色網(wǎng)點(diǎn)和綠色分撥中心建設(shè)試點(diǎn)、行業(yè)塑料污染治理等工作。四是要強(qiáng)化專項(xiàng)治理。按照郵政管理部門的部署，在本品牌、本網(wǎng)絡(luò)組織開(kāi)展黑色包裝袋等重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)包裝專項(xiàng)整治、隨意包裝過(guò)度包裝專項(xiàng)整治以及郵件快件“不著地、不拋扔、不擺地?cái)?rdquo;專項(xiàng)治理。五是要充分利用好各地出臺(tái)的利好政策。各企業(yè)總部要加強(qiáng)同各省局的溝通交流，推進(jìn)利好政策在行業(yè)內(nèi)的落地，要指導(dǎo)在各地的分支機(jī)構(gòu)、加盟企業(yè)注重信息收集和項(xiàng)目設(shè)計(jì)，配合地方郵政管理部門做好利好政策的爭(zhēng)取、承接與推進(jìn)實(shí)施。
 

　　會(huì)議還解讀了《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》有關(guān)快遞包裝條款、《郵件快件包裝基本要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及寄遞企業(yè)生態(tài)環(huán)保工作任務(wù)清單(2020版)，通報(bào)了2019年郵政業(yè)生態(tài)環(huán)保評(píng)價(jià)結(jié)果和今年以來(lái)行業(yè)生態(tài)環(huán)保工作進(jìn)展情況。各企業(yè)介紹了近期生態(tài)環(huán)保工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題、下步工作思路以及意見(jiàn)建議。
 

　　國(guó)家*辦公室、政策法規(guī)司、普遍服務(wù)司、市場(chǎng)監(jiān)管司、發(fā)展研究中心、職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心、中國(guó)郵政快遞報(bào)社、中國(guó)快遞協(xié)會(huì)，北京市郵政管理局以及中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司、順豐、圓通、京東物流等主要品牌寄遞企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
 

　　原標(biāo)題：定了！政府明確“品牌寄遞企業(yè)”責(zé)任，重拳推進(jìn)快遞包裝治理