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        強化標準引領,促進光伏組件綜合利用產業鏈協同與高質量發展

        2026-03-09 14:16:23工信部節能與綜合利用司閱讀量:17712 我要評論


          面向“十五五”光伏產業綠色化、低碳化新發展趨勢,前瞻布局光伏組件綜合利用產業生態體系,是貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》,落實《制造業綠色低碳發展行動方案(2025—2027年)》的關鍵舉措。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出“實施固體廢物綜合治理行動,深入推進新污染物治理”,為光伏組件綜合利用工作指明了方向。近日,工業和信息化部會同生態環境部、商務部、市場監管總局、金融監管總局、國家能源局聯合印發《關于促進光伏組件綜合利用的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),立足產業發展全局,從加快標準體系構建、做好報廢處置管理、強化工藝技術研發、推動產品下游應用等方面作出系統部署,引導光伏組件綜合利用產業高質量發展,打通光伏產業全生命周期綠色閉環的“最后一公里”。
         
          一、深刻認識標準化對產業發展的基礎性與引領性作用
         
          標準是經濟活動和社會發展的技術支撐,是國家基礎性制度的關鍵組成,更是支撐引領新型工業化建設的重要技術保障、制度基礎和戰略資源。錨定產業發展目標,構建上下游貫通、銜接緊密的光伏組件綜合利用標準體系,對于促進產業鏈協同與高質量發展具有重要作用,為《指導意見》明確的發展目標提供有力支撐。
         
          (一)引領技術創新方向,全面提升綜合利用水平
         
          技術創新是產業高質量發展的核心推動力,而標準則為技術創新提供明確方向和落地路徑。聚焦《指導意見》提出的表層結構拆解、層壓件高效分離、有價組分提取等關鍵技術突破任務,可通過標準設定統一的性能指標、效率要求與環保底線,引導行業集中資源攻關核心領域,形成靶向明確、協同推進的創新格局。同時,通過標準搭建起技術研發與產業應用的高效銜接橋梁,將實驗室中的先進技術轉化為可推廣、可復制的行業規范,推動先進工藝、技術、裝備的產業化應用,為全面提升光伏組件綜合利用水平注入持久動能。
         
          (二)促進產業鏈協同,構建高效聯動發展格局
         
          《指導意見》明確要推動光伏組件綜合利用全產業鏈協同發展。標準作為全行業統一的技術語言,能夠打破光伏組件綜合利用各環節、各主體間的協作壁壘,實現產業鏈上下游的高效銜接。在生產環節,標準明確易拆解設計要求與再生材料使用規范,引導光伏組件生產企業與再生資源綜合利用企業形成穩定合作;在報廢環節,統一的報廢判定標準與規范交售,確保廢舊組件有序流向合規的綜合利用企業,提升資源配置效率;在綜合利用環節,標準化的拆解流程、分離工藝與提純要求,保障產品質量的一致性與兼容性。通過標準的紐帶作用,凝聚多方合力,推動形成“生產綠色化—報廢有序化—分離高效化—利用高值化”的協同發展格局。
         
          (三)推動產業生態構建,夯實高質量發展根基
         
          標準是構建光伏組件綜合利用良好產業生態的核心支撐,為產業規模化、高質量發展提供堅實保障。在空間布局上,結合西北、華東、華北等光伏電站集聚區特點,以標準引導綜合利用產能合理布局,鼓勵就近就地利用,降低產業運行成本;在企業培育上,通過明確技術、環保、質量等方面的標準要求,引導綜合利用企業精準定位、提質升級,助力培育一批骨干企業,形成示范引領效應;在應用拓展上,標準化的綜合利用產品能夠提升市場認可度,推動其在金屬冶煉、裝備制造、建材生產等重點領域擴大應用規模。通過標準引領,構建產能布局合理、企業合規有序、應用場景多元融合的產業生態,為《指導意見》提出的2027年綜合利用量累計達到25萬噸、2030年形成大規模退役潮應對能力等目標提供有力支撐。
         
          二、聚焦產業全鏈條核心環節,以標準精準賦能產業發展
         
          《指導意見》圍繞光伏組件綜合利用全鏈條提出了一系列重點任務,標準化工作需精準對接、靶向發力,將政策要求轉化為技術規范,以標準賦能重點任務落地,推動產業高質量發展。
         
          (一)以標準引領綠色設計,強化源頭供給效能。源頭綠色化是提升光伏組件綜合利用水平的關鍵,強化光伏組件綠色設計,將有效提高拆解效率、降低處理過程中的環境風險。《指導意見》明確提出“推進光伏行業綠色設計和制造,提升組件易拆解、易利用水平與再生材料使用比例”,為產業鏈綠色化轉型提供了明確方向。應以標準引導光伏組件綠色設計,明確原輔材料綠色化選型要求,推動再生材料應用,促進綠色光伏組件產品市場流通,從源頭降低綜合利用環保成本,實現綠色供給與高效利用的雙向賦能。
         
          (二)以標準規范退役流程,保障有序流轉銜接。有序退役是光伏組件綜合利用的前提,建立科學的在役組件報廢判定標準,對于保障光伏電站運行安全、促進組件有序退役至關重要。《指導意見》明確提出“推動光伏組件有序報廢退役,明確組件報廢判定標準”。應加快光伏組件報廢評價標準的制定,規范在役光伏組件檢測與報廢評價流程,強化故障光伏組件識別。同時,應針對廢舊光伏組件交售、運輸、委托處置等環節制定標準,明確各方主體要求,保障在役光伏組件合規有序退役。
         
          (三)以標準助力技術升級,突破規模化發展瓶頸。退役組件的低損拆解、層壓件高效分離、有價組分高效提純是產業規模化發展的技術核心。《指導意見》對“提升拆解精細化水平、突破高效分離工藝、推動有價組分高效提純”提出了明確要求。應以標準引領光伏組件綜合利用技術創新,規范拆解、層壓件分離、提純等環節技術要求,拓寬綜合利用產品應用領域,提升光伏組件全組分綜合利用水平。
         
          (四)以標準提升管理效能,筑牢行業發展底線。健全的行業管理體系是產業可持續發展的保障。應充分發揮標準在行業管理與環境保護的技術引領作用:在行業管理方面,加強全流程管理相關標準制定,建立各環節企業信息收集、交互與監督機制,同時建立并完善綜合利用企業評價標準,明確行業準入門檻,促進光伏組件規范交售與綜合利用,提升行業整體管理水平與發展質量;在環境保護方面,制定光伏組件綜合利用過程污染控制相關標準,嚴格管控綜合利用過程污染物排放,切實降低環境風險。
         
          三、深化標準研制與應用,構建產業發展“軟實力”
         
          在光伏組件綜合利用標準化方面,依托全國太陽光伏能源系統標準化技術委員會(以下簡稱全國光標委)、中國光伏行業協會標準化技術委員會等標準化技術組織,我國已初步構建了相對完善的組織體系與標準體系,累計開展20余項標準研制工作,有力引導和推動了產業規范化、專業化發展。為貫徹落實《指導意見》,下一步將持續深化標準體系建設與應用實踐,重點做好以下工作:
         
          (一)完善標準體系建設。立足光伏組件綜合利用產業發展需求,在工業和信息化部指導下,依托全國光標委,落實《光伏產業標準體系建設指南(2024版)》,持續完善光伏組件綜合利用標準體系,聚焦光伏組件綠色設計、報廢、運輸、檢驗檢測、綜合利用、產品碳足跡等技術標準以及綜合利用產品標準,加快關鍵環節標準布局,以標準夯實產業基礎,引領技術升級,規范市場秩序,推動產業規模化發展。
         
          (二)強化標準應用實施。依托行業協會等相關組織通過標準云課堂、標準宣貫會、專題新聞稿等多種形式,全面加強標準宣貫推廣和解讀,強化產業鏈各環節依標應用。同步推進標準符合性評價以及典型應用案例遴選工作,促進符合標準要求的先進工藝、技術與產品在實際場景中落地見效,加速形成“標準引領—技術升級—產業提質”的良性循環,切實將標準優勢轉化為產業高質量發展實效。
         
          (三)推動檢測能力建設。聚焦光伏組件綜合利用全流程,持續完善檢測體系。加強光伏組件故障診斷、綜合利用工藝水平、有價組分提純能力、污染物排放管控等關鍵環節檢測技術研發,提升檢測能力與水平,切實保障標準有效落地實施。強化依標檢測在質量管控、技術迭代、行業規范中的支撐作用,以標準化、專業化檢測體系護航產業有序發展,助力構建高質量、可持續的光伏組件綜合利用產業發展格局。
         
          (四)加強國際標準對接。依托我國在全球光伏制造與應用領域的規模優勢,以及在組件綜合利用領域的工作實踐,深度參與IEC等國際標準化組織相關工作。將我國在光伏組件報廢判定、綜合利用、再生材料高值化利用等領域的技術成果轉化為國際標準提案,持續提升光伏標準化國際話語權。結合我國光伏產業的全球布局,推動國內標準、檢測認證體系與中國技術、裝備協同“走出去”,為全球光伏產業綠色高質量發展提供可信賴的中國方案。(中國電子技術標準化研究院副院長 郭楠)
         
          原標題:專家解讀之一:強化標準引領,促進光伏組件綜合利用產業鏈協同與高質量發展
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