廣東省發展改革委關于印發《廣東省支持個體工商戶發展若干措施》的通知 (粵發改體改〔2026〕97號)

 

　　各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
 

　　《廣東省支持個體工商戶發展若干措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
 

　　廣東省發展改革委
 

　　2026年3月24日

 

　　廣東省支持個體工商戶發展若干措施

 

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于支持個體工商戶發展的重要指示精神，更大力度促進全省個體工商戶持續健康發展，制定如下措施。
 

　　一、加強要素保障
 

　　（一）提供更多信貸支持。支持銀行機構建立與個體工商戶線上高效對接渠道。依托粵信服平臺“粵信惠商(個體工商戶專區)”及省內其它融資信用服務平臺，依法依規向銀行機構共享政務數據，鼓勵銀行機構根據個體工商戶信用風險等級、分型分類結果等特點構建智能評估及風控模型，創新開發專屬信貸產品。推廣隨借隨還、無還本續貸等模式，推動信貸期限更好匹配經營周期，滿足個體工商戶臨時性、季節性資金需求。推進“星火貸”普惠金融服務專項行動，按照風險定價、收益覆蓋成本的原則，合理確定貸款利率，擴大個體工商戶信貸投放。對符合條件的個體工商戶融資擔保業務，給予擔保費補貼和代償補償。引導銀行機構為個體工商戶提供清算結算、代發工資、保函、保理等綜合金融服務。
 

　　（二）優化招工用工服務。依托就業驛站、零工市場等就業公共服務載體和廣東省公共就業服務云平臺為個體工商戶提供招聘用工服務，及時收集發布臨時性、階段性用工以及小時工、日結工等招聘信息，定期舉辦專場招聘會。支持職業院校結合個體工商戶發展需求，針對急需、緊缺的職業(工種)組織開展訂單式、定向式職業技能培訓。將符合條件的個體工商戶用工按規定納入職業培訓補貼和生活費補貼范圍，幫助個體經營者提升職業技能水平。
 

　　（三）保障經營場所供給。探索在居民密集居住區等區域合理設置臨時擺賣疏導點，引導流動商販入場交易。鼓勵有條件的地市，利用部分公共街區和已完善用地手續的閑置地塊開設特色夜市、創意市集。優化監管審批，支持沿街商鋪等經營主體經批準在其紅線范圍內適度拓展室外經營場地、延長經營時間。鼓勵有條件的旅游景區、旅游度假區劃出經營區域，組織幫扶小攤小店入駐，統一管理和服務。支持各地拓展設施健全、服務配套、特色鮮明的鄉村創業新空間。支持各地推出各類產業創新空間，打造“一張辦公桌、一間辦公室、一層辦公樓”的樂業辦公體系，對符合條件的個體工商戶或初創團隊提供共享辦公及產業孵化等配套服務。
 

　　二、降低經營成本
 

　　（四）減輕稅費負擔。按照國家有關規定，持續落實個體工商戶減半征收個人所得稅、“六稅兩費”等優惠政策。對屬于增值稅一般納稅人的個體工商戶，繼續大力落實增值稅期末留抵退稅政策。對以單位方式參保的有雇工的個體工商戶，按國家部署延續實施失業保險費率優惠政策。
 

　　（五）降低水電氣成本。健全水電氣領域收費監管制度，開展涉個體工商戶收費專項治理，嚴查行政審批中介機構、行業協會和供水、供電、供氣等行業領域違規收費行為，嚴查公用事業企業等主體違規收費行為。支持有條件的地區進一步提升低壓辦電“零投資”接入容量上限。
 

　　（六）強化保險保障。鼓勵保險公司針對不同生產經營特點的個體工商戶需求設計專屬保險方案，提供針對餐飲住宿、小微企業等特定類型專屬保險產品。推動保險公司針對平臺經濟新用工新形態，推出適配的商業保險產品，加強人身意外傷害等權益保障。鼓勵創新靈活繳費服務，探索簡易化定損理賠模式，推廣線上保險理賠、保單查詢等服務，滿足個體工商戶臨時性、突發性、高頻次的保險服務訴求。
 

　　（七）降低支付手續費用。鼓勵商業銀行和非銀行支付機構對個體工商戶的銀行賬戶服務費、人民幣轉賬匯款手續費、電子銀行服務費和支付賬戶服務費等支付手續費繼續實行優惠或減免措施。鼓勵對商戶二維碼收款交易手續費、銀行承兌匯票等其他支付服務手續費，在市場化原則下自主降費。
 

　　三、強化服務供給
 

　　（八）提供高效便捷政務服務。推動省、市涉個體工商戶政策全量上線廣東政務服務網“小微企業和個體工商戶服務專欄”“粵光彩”平臺，依托鎮街、市場監督管理所、協會商會等主體和“粵省事”平臺推動政策直達個體工商戶。高效辦成個人創業“一件事”，實現經營主體登記注冊、納稅人信息確認、個體工商戶參保繳費登記、就業創業證申領、創業補貼申領等事項“一次辦成”。利用人工智能、大模型等技術為個體工商戶提供名稱智能幫辦、經營范圍智能推薦、“邊聊邊辦”式申報服務。進一步優化個體工商戶退出流程。
 

　　（九）實施包容審慎監管。依托“信用廣東”平臺及時歸集各類個體工商戶信用風險信息，根據信用風險分類結果制定抽查計劃，合理確定、動態調整抽查比例和頻次。推行“亮碼入企”，行政執法人員對個體工商戶經營場所開展行政檢查時，應主動出示行政執法電子證件，接受監督機構實時跟蹤監督。推動各級行政執法主體依法依規建立柔性執法清單管理制度，對輕微違法行為慎用、少用行政強制措施，防止一關了之、以罰代管。
 

　　（十）常態化跟蹤問題訴求。建立個體工商戶溝通交流機制，依托各級市場監管部門、行業協會等主體，定期召開座談會或專題研討會，加強對個體工商戶一對一、點對點服務。健全個體工商戶意見反饋渠道，發揮國家民營經濟綜合服務平臺、省受理民營企業投訴工作部門聯席會議等作用，實現個體工商戶訴求辦理閉環。定期開展個體工商戶發展狀況監測分析，發揮個體勞動者私營企業協會橋梁紐帶作用，按季度跟蹤個體工商戶經營形勢變化，調查活躍度、經營狀況和相關優惠政策享受情況。組織開展“個體工商戶服務月”活動，圍繞政策宣傳解讀、就業創業支持、文旅消費促進、金融資源對接、網絡平臺服務、法律服務等領域，集中開展系列活動，促進個體工商戶健康發展。
 

　　四、拓展發展空間
 

　　（十一）開展分型分類培育。建立具有廣東特色的個體工商戶“三型四類”判定指標體系，結合經營規模、營收狀況、行業屬性、發展潛力等維度，開展差異化幫扶。組織認定一批“名特優新”個體工商戶，實行分類培育，優化對“知名”類個體工商戶的宣傳推介、品牌創建等服務，加大對“特色”類個體工商戶的技術研發、產品設計、檢驗檢測、質量追溯、營銷推廣等服務力度，注重“優質”類個體工商戶傳承人培育，引導“新興”類個體工商戶參加網上經營技能培訓。支持個體工商戶打造商標品牌、使用地理標志、建設區域公共品牌，鼓勵各地制定發布“名特優新”個體工商戶“地圖”，培育一批放心消費承諾商店、網店、直播間、餐飲店等。推廣“大企幫小店”等模式，鼓勵龍頭企業以共享車間、定點加工等形式將個體工商戶納入產業鏈，支持個體工商戶在專業化集聚區集群化發展。對符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業，享受政府采購支持中小企業發展政策。
 

　　（十二）加大“個轉企”支持力度。持續深化個體工商戶轉型為企業“一件事”改革，實現“個轉企”涉“照、章、保、稅、金、戶”一次申請、一網通辦、一次辦結。推動個體工商戶取得的市場監管領域行政許可，在符合條件情況下直接變更到轉型企業名下，鼓勵將煙草專賣零售許可證、道路運輸經營許可證、道路運輸證等更多行政許可事項納入證照延續聯辦范圍。將符合條件的個體工商戶納入“個轉企”培育庫，實施動態管理，及時做好政策解讀宣傳和跟進服務。實施“個轉企”過渡期管理，對完成“個轉企”的經營主體一定時期內延續原有管理和激勵措施。
 

　　（十三）優化創新創業服務。探索在高等院校、職業院校(含技工院校)、創業孵化載體等建設創業指導師工作室，為創業者提供創業輔導、管理咨詢、創業融資等服務。推進公共創業資源共享，支持創業孵化載體、人才港、就業驛站等平臺協同聯動，為創業者提供場地設備租用、信息發布、服務幫辦等共享服務和人力資源、就業社保、工商財稅、知識產權等專業服務。支持個體工商戶逐步以專業化分工、服務外包等方式融入各類企業的技術研發、產品生產、配套服務體系，提升個體工商戶參與共享生產和創新的能力。加強知識產權服務供給，推動全省知識產權公共服務機構、快保護機構和社會化服務機構為個體工商戶提供知識產權政策咨詢、專利商標申請注冊、知識產權轉化運用和維權援助等服務。
 

　　（十四）推動經營數字化轉型。支持個體工商戶提升網絡營銷能力，積極應用直播電商、社區電商、社交電商等模式，實現線上線下融合發展。鼓勵互聯網平臺企業為個體工商戶開展數字化運營培訓、給予流量扶持、制定優惠措施，降低線上運營成本。引導互聯網平臺企業合規經營，按照質價相符、公平合理的原則確定支付結算、平臺傭金等服務費用，接收并核查有關投訴舉報線索，依法查處平臺違法違規行為，保護平臺內經營者合法權益。引導互聯網平臺企業依法落實“守門人”責任，督促平臺內經營者全面、真實、準確、及時披露商品信息。
 

　　（十五）支持發展跨境業務。爭取國家支持，進一步放寬港澳居民在大灣區內地申辦個體工商戶的行業領域。便利跨境業務線上辦理，支持符合條件的銀行憑線上電子訂單等交易電子信息，為參與跨境電商、外貿綜合服務等貿易新業態的個體工商戶提供安全、便捷的跨境結算服務。
 

　　五、組織保障
 

　　建立省統籌、地市落實、部門協同的工作推進機制。強化省發展改革委牽頭抓總作用，健全目標分解、跟蹤調度、督導評估機制，定期調度進展，協調解決存在問題。各有關部門、各級單位按照職責分工細化舉措、密切配合，形成政策合力，加強政策宣傳解讀與宣傳案例推廣，營造支持個體工商戶發展的良好氛圍，確保各項任務落地見效。