煙臺市人民政府辦公室印發關于進一步深化煙臺蘋果產業高質量發展的意見（2026—2030年）的通知 (煙政辦發〔2026〕6號)

　　煙臺市人民政府辦公室
 

　　印發關于進一步深化煙臺蘋果產業高質量發展的意見（2026—2030年）的通知
 

　　煙政辦發〔2026〕6號

 

　　各區市人民政府(管委)，市政府有關部門，有關單位：
 

　　《關于進一步深化煙臺蘋果產業高質量發展的意見(2026—2030年)》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。
 

　　煙臺市人民政府辦公室
 

　　2026年3月18日
 

　　(此件公開發布)
 

　　關于進一步深化煙臺蘋果產業高質量發展的意見（2026—2030年）

 

　　為進一步鞏固提升煙臺蘋果產業領先地位，推動我市實現由蘋果種植規模大市向產業鏈價值強市的戰略性跨越，結合我市實際，制定本意見。
 

　　一、目標要求
 

　　堅持以生態為底，以科技為核，以品牌為翼，推動煙臺蘋果向智能化、生態化、品牌化轉型升級。到2030年，蘋果產量穩定在700萬噸以上，種植面積達到200萬畝以上，其中現代矮砧模式果園達到50萬畝左右，單產保持在6500斤以上，全產業鏈產值力爭突破千億元大關。
 

　　二、重點任務
 

　　(一)聚焦“優種育好苗”，在種苗端發力，夯實產業根基。聚焦種質資源保護利用和育種創新突破，構建產學研用深度融合的現代蘋果種業創新體系，筑牢蘋果種源根基，從源頭保障產業核心競爭力。
 

　　1.推進良種選育與保護。實施農業良種工程、種業振興行動，加強優質抗病、適宜輕簡化栽培的蘋果新品種選育；強化種質資源保護利用，到2030年，支持棲霞、蓬萊、牟平、萊州等主產區建設蘋果種質資源圃4處。引導鄉鎮政府、果業企業布局建設蘋果新品種展示評價園5處以上。培育市場認可度高及具有我市自主知識產權的適栽品種，構建“早中晚、大中小、紅黃綠、甜香脆”的品種體系，促進品種品系多元化發展。到2030年，選育蘋果新品種10個以上，新品種占比達35%以上。(市農業農村局、市科技局及有關區市政府、管委按職責分工負責。以下各項任務均需有關區市政府、管委參與，不再一一列出)
 

　　2.提升苗木繁育能力。加強優質苗木繁育體系建設，到2030年，建設規模化、標準化、智能化的良種苗木繁育中心5處、示范基地10處。圍繞矮化或半矮化砧木、煙砧系列抗性砧木及新優品種，提升優質種苗自主供應能力。鼓勵企業、合作社與高校、科研院所共建產學研推一體化苗木繁育平臺5個以上，推動研發、繁育、推廣全鏈條緊密銜接。到2030年，年繁育優質苗木200萬株以上。(市農業農村局、市科技局按職責分工負責)
 

　　(二)聚焦“精管出好果”，在生產端發力，提升產能質量。以綠色、智慧、高效為導向，優化產業空間布局，全面升級生產模式與裝備水平，推動果園向標準化、機械化、數字化轉型升級，構建環境友好、資源節約、產出高效的現代化生產體系。
 

　　3.優化產業布局。引導各區市立足現有產業基礎，以全產業鏈融合建設為抓手，構建“兩核、三區”產業空間格局。“兩核”指建設以棲霞、蓬萊蘋果核心示范區，推進百億級蘋果縣建設，打造省級水果老舊果園改造試點和新品種展示基地；“三區”指打造棲霞、萊陽、牟平、招遠果品精深加工示范區，發展果汁、果干等水果功能性產品和深加工產品，培育壯大龍頭企業，延伸產業鏈；打造牟平、海陽生態種植示范區，運用生態種植、綠色防控等技術，發展標準化生態果園基地；打造蓬萊、萊山、福山、招遠、黃渤海新區“果文旅”示范區，發展鄉村蘋果主題旅游、親子拓展、認養種植等新業態。支持有條件的鎮域立足當地資源稟賦，鼓勵鎮域聚焦蘋果關鍵環節形成小而精的“一鎮一品”特色產業集群，實現資源集約高效利用和產業協同發展。(市農業農村局牽頭負責)
 

　　4.提升生產能力。鼓勵社會資本參與投資與運營，推廣“大園區+小業主”“村黨支部+村集體經濟組織+種植大戶+農戶”等經營模式，重點推廣適度規模化和輕簡化栽培模式，充分發揮村集體作用，通過轉包、互換等方式，力爭發展300家組織化程度高的蘋果種植戶和家庭農場。推進喬化果園向現代矮砧集約化果園轉型。到2030年，矮砧密植技術推廣面積達到50萬畝以上，果園機械化運用水平50%以上，全市蘋果單產保持在6500斤以上，穩居全國地級市首位。(市農業農村局、市自然資源和規劃局按職責分工負責)
 

　　5.推動老舊果園改造。鼓勵各區市對老果園、低效園、撂荒園采取挖除重建、高接換優、插空補植等模式進行改造，力爭每年改造占比達到10%。推廣“大園區+小業主”“村黨支部+村集體經濟組織+種植大戶+農戶”等經營模式，吸引工商資本、能人大戶參與果園改造；重點推廣適度規模化和輕簡化栽培模式，到2030年，打造棲霞、蓬萊、牟平3個省級老舊果園改造試點縣，全市果業主產區完成老舊低效及撂荒果園改造40萬畝以上。(市農業農村局牽頭負責)
 

　　6.推進現代果園培育。推廣應用智能化、輕簡化果園適用裝備，加快機械換人步伐。引進研發、系統升級示范新型果園機械。在9個主產區市布局建設智慧果園和生態循環果園，集成應用物聯網、5G、AI、大數據等技術，實現果品錯峰上市與提質增效。推廣應用生態蘋果等生產技術規程，科學施肥覆蓋率達到90%以上。引導果園管理從“重外觀”向“重風味”轉變，提高果實固形物含量；滿足消費者對小國光、老紅玉等老品種“本真味道”的需求，差異化發展特色老品種生態果園5家；建設以智能化監測站、區域站為主體的病蟲害監測網絡100處，果園病蟲害綠色防控水平全面提升。到2030年，累計建設智慧果園和輕簡化栽培示范園20處以上、生態果園15處以上，果園土壤有機質含量達到1.3%以上。(市農業農村局、市氣象局按職責分工負責)
 

　　(三)聚焦“增值得好價”，在產后端發力，延伸產業鏈條。瞄準市場消費升級需求，以精深加工和品牌營銷為雙輪驅動，突破關鍵加工技術，構建多元化高附加值產品矩陣與現代化市場流通體系，全面提升煙臺蘋果的產業附加值與品牌溢價能力。
 

　　7.加強質量管控與分級優選。引導蘋果生產主體落實食用農產品承諾達標合格證制度。2026年底前，發布并宣傳推廣果品質量地方生產操作技術規程及質量分等分級標準體系，制定煙臺優質蘋果質量分級標準，指導產業協會監督執行。支持企業、產業協會率先引進智能優選設備落實分等分級標準，實現品質指標精準檢測，提升質量分級水平；支持10家以上企業推行產地溯源賦碼及質量分級標識碼，“雙碼”上市，推廣“一箱一碼”全程溯源。(市農業農村局、市工業和信息化局按職責分工負責)
 

　　8.提升精深加工能力。支持企業開展蘋果精深加工技術研發與產業化，研發推廣蘋果益生元(菌)等功能性產品，提升NFC、HPP果汁等高附加值產品精深加工水平，開發適于大眾消費的網紅產品；延長蘋果加工產業鏈，推動果渣、果皮等副產物高值化利用，實現資源全鏈條增值。到2030年，蘋果加工和綜合利用產值提高10%以上，規上水果精深加工企業達到40家以上。(市農業農村局、市科技局、市工業和信息化局按職責分工負責)
 

　　9.強化品牌市場體系建設。強化“線上+線下”協同發展模式，舉辦產銷對接活動，拓展電商直播及跨境渠道；支持企業境外注冊、參展，建設海外倉，鞏固“煙臺蘋果出海專線”，全面提升煙臺蘋果系列品牌國際影響力；出臺《煙臺蘋果地理標志證明商標管理規則》，強化商標管理、渠道授權與技術防偽，嚴厲打擊假冒偽劣，維護品牌形象。到2030年，舉辦渠道對接活動80次以上，參加國內外展會60場以上。加強“山東棲霞水果技術性貿易措施研究評議基地”建設，支持企業參與國外技術性貿易措施研究應對工作。(市農業農村局、市市場監管局、市商務局、市委宣傳部、市公安局、煙臺海關、市供銷社按職責分工負責)
 

　　(四)聚焦“聚力強支撐”，在組織端發力，激活發展動能。
 

　　以強化科技人才支撐和構建現代化經營體系為核心，培養專業化產業人才隊伍，壯大新型經營主體與專業化服務組織，推動產業要素優化配置。
 

　　10.加強新型主體培育。加強蘋果技術推廣隊伍建設，每年組織年度輪訓與專項技能提升培訓不少于2次，每年組織本區域及跨區域觀摩交流4次；借助微信、抖音、快手等新媒體平臺，構建蘋果技術信息實時傳播與服務網絡，及時回應和解決生產一線生產問題；發揮蘋果電商聯盟的橋梁紐帶作用，每年組織產銷對接、資源共享與電商培訓不少于2次，提升果品線上營銷能力；系統實施鄉土人才培育，年均培訓高素質果農、“新農人”1000人次以上；煙臺市“雙百計劃”鄉村振興拔尖人才評定等工作向蘋果人才傾斜。(市人力資源社會保障局、市農業農村局按職責分工負責)
 

　　11.加快社會化服務體系建設。引導企業、科研院所、合作社組建果園服務聯盟，搭建“農資+科技+服務”平臺，開展單環節、多環節、全程托管服務，重點拓展老舊果園托管服務，每年托管面積不少于40萬畝，并同比增加10%以上；支持企業整合種植、加工、冷鏈配送等全產業鏈條要素，進一步健全聯農帶農體系，推動小農戶與現代農業發展有機銜接。到2030年，新增社會化服務主體30家以上。(市農業農村局、市供銷社按職責分工負責)
 

　　12.提升文旅融合體驗。運營好煙臺蘋果文化博物館，每年定期舉辦主題展覽、科普講座等活動，將其打造為集收藏研究、教育推廣、文化交流于一體的綜合性文化地標；支持蓬萊區建設蘋果主題公園；支持福山、蓬萊申報蘋果農業文化遺產；支持企業、專業合作社等主體在景區、機場等客流密集區域設立品牌體驗店和旗艦店；深入挖掘“采摘節”“豐收節”等特色節事活動潛力，打造四季不斷的蘋果文旅體驗。到2030年，發展果旅融合示范點12個，休閑觀光園、采摘園200個。(市委宣傳部、市文化和旅游局、市農業農村局按職責分工負責)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強組織領導。充分發揮煙臺市委農村工作領導小組對蘋果高質量發展的統籌指導作用，健全聯席會議機制，定期研判并協調解決產業發展重大問題。(市委農辦、市農業農村局按職責分工負責)
 

　　(二)注重規劃引領。將蘋果高質量發展納入市、縣兩級鄉村振興與農業農村現代化總體規劃，在符合耕地保護專項規劃前提下，明確目標任務、空間布局與項目清單。強化財政、科技、人才、土地等政策引領，為蘋果高質量發展提供全方位支撐。(市農業農村局、市財政局、市科技局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規劃局按職責分工負責)
 

　　(三)加大要素支持。創新“財政+金融+社會資本+產業”模式，安排財政資金引導產業發展，整合各類涉農資金、金融資本、社會資本、政府債券等，重點支持果園改造升級、果品加工提質增效、蘋果關鍵技術研發、成果轉化與示范推廣，加強與省級以上科研平臺合作，承擔實施科研與推廣類項目；創新“保險+信貸”“保險+科技”服務模式，降低蘋果產業風險敞口，推動保險公司以災害保險保生產、指數保險護品質、訂單質押助融資；支持銀行機構量身定制受青睞、可推廣的蘋果信貸產品，創新數據化信貸服務；鼓勵擔保機構提供差異化擔保方案，拓寬抵押物范圍。落實“土地要素跟著項目走”，以國土空間規劃和真實有效的項目作為用地保障依據，切實提高土地資源配置效率，對確有建設用地需求的蘋果產業鏈相關項目，優先保障新增建設用地指標需求，力爭實現“應保盡保”。(市財政局、市科技局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市發展改革委、人民銀行煙臺市分行、煙臺金融監管分局按職責分工負責)
 

　　本市其他特色果品產業發展，可結合實際參照本意見執行，由市農業農村局負責統籌推進實施。